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种蔗制糖何时“苦尽甘来”

编者按：近几年来，国内外食糖价格倒挂严重，导致食糖进口激增、国内库存高企，进而导致糖价跌跌不休，令国内制糖企业和糖料种植户损失惨重，糖料生产出现明显滑坡，特别是刚刚结束的2014/2015榨季里，糖料种植和食糖生产严重滑坡。

眼下，我国广西、云南等糖料主产区陆续进入新的蔗糖榨季，对制糖企业、糖料种植户而言，连续苦了几年之后，这一季能否收获些许甜蜜？专家分析认为，近期国际糖价有所起色，但受连续多个榨季低价、高成本的双重压榨，国内食糖产业仍旧面临严峻形势，需要从国家层面调整产业政策，增强食糖产业基础竞争力。

广西2014/2015榨季种蔗面积、售蔗收入双降 蔗农盼寒冬快过去

去年以来国际白糖价格低迷，国内甘蔗种植俨然进入了寒冬。近期市场虽有反弹，但此前的行情对甘蔗种植已造成影响，蔗农的积极性受到挫伤，种植面积略呈下降趋势。加上生产成本逐年上升，制糖企业亏损，致使广西的蔗糖产业面临前所未有的严峻挑战。据调查，广西2014年甘蔗种植面积比上年减少约67万亩，产量比上年减少164万吨；蔗农售蔗收入210.6亿元，比上榨季减少约100亿元。

广西是全国最大的蔗糖生产基地，蔗糖产业经过多年的发展不仅颇具优势，而且成了关系国计民生的战略产业。面对如此市场寒冬，广西实施创建500万亩优质高产高糖基地，推进甘蔗产业的经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，大力开展双高基地创建，以此降低生产成本，提高甘蔗单产和糖分含量，促进蔗糖产业的可持续健康发展。

种蔗不赚钱，谁还愿意种，如何摆脱蔗糖产业遇到的困境？早在2013年7月，广西出台《关于促进我区糖业可持续发展的意见》，提出到2020年建成500万亩以上平均单产超8吨、糖分超14%的双高基地，实现吨糖田目标。据了解，广西各级政府、制糖企业、种植公司及农户参与建设双高基地的积极性比较高涨。尤其2015年春节后，广西糖价从2014/2015年榨季开榨初期的市场有了稍微回升，也使蔗农看到了一丝光明。

据广西自治区农业厅糖料处负责人介绍，2014年11月，国务院批复了国家发展改革委提出的一揽子支持广西和云南蔗糖产业发展的意见，明确将支持糖料蔗主产区蔗糖业发展上升为国家战略。国家科技部把糖料蔗列入国家主要农作物育种专项实施方案内容，将广西甘蔗机械研发列入十三五国家重点研发计划优先启动。同时广西还争取到财政部、农业部对甘蔗种苗1.9亿元的补贴资金；争取到中国保监会将广西糖料蔗目标价格指数保险纳入国家政策性保险试点范围等。目前，广西已有32个县出台了97项对双高基地项目的优惠政策，较好地调动了蔗农种蔗的积极性。

从现状看，广西的蔗糖产业虽然有些抬头的趋势，但若要保持甘蔗种植的稳定持续发展，蔗农还是希望政府多给一些优惠政策和财力支持，尽快度过这熬人的寒冬。

一方面，企盼加大对甘蔗优良新品种的选育力度，培育好甘蔗良种繁育基地，加快甘蔗脱毒健康种苗推广，促进甘蔗优良新品种应用，推行甘蔗生产全程机械化，促进农机农艺结合；对制糖企业进行技术升级改造，降低榨糖成本让利与民。

另一方面，企盼启动对种蔗农户的直补政策，稳定蔗农种蔗积极性，实施国家糖料目标价格补贴政策等，给食糖临储更多政策和资金优惠。同时希望国家严格控制食糖进口，加大打击食糖走私，降低对国内市场的冲击。

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