安徽省出台全省中药材保护和发展行动方案20152020年串果藤属

安徽省出台《全省中药材保护和发展行动方案(2015—2020年)》

近日，安徽省政府办公厅出台《全省中药材保护和发展行动方案(2015—2020年)》。根据方案，我省将在皖北、皖西、皖中、皖南等重点区域建立4个功能完善的中药材资源动态监测体系，覆盖全省中药材主产区；力争到2020年全省中药材种植面积达到300万亩，中药材产量年均增长10%以上；新增10个道地中药材品种注册地理标志商标，2020年中药材产值达1000亿元，年产值超亿元企业达100户以上。

中药材资源丰富，产业发展仍有挑战

中药材是中药工业的生产原料，是中医药事业传承和发展的物质基础，是我国特有且具有战略意义的宝贵资源。2015年4月，国务院办公厅印发《关于转发工业和信息化部等部门中药材保护和发展规划(2015-2020年)的通知》，这个规划是我国第一个关于中药材保护和发展的国家级专项规划。

“我省行动方案是贯彻落实国家规划的具体措施。抓好中药材保护和发展，促进中药材产业转型升级，对于培育新的经济增长点、维护人民群众健康、传承和弘扬优秀传统文化意义重大。”省经信委主任牛弩韬说，当前国家大力发展健康产业，包括中医药在内的健康消费已经形成新的消费模式和消费热点。屠呦呦因研发青蒿素获得诺贝尔奖，进一步提升了中医药的国际影响力，发展中药材产业大有可为。

我省不仅是中药材资源大省，也是全国重要的中药材主产区、全国中药材交易中心，近年来中药材产业平稳较快发展。数据显示，截至2014年底，全省中药材种植面积约220万亩，比2013年增长约20万亩，居全国第10位；2015年前三季度，全省规上中药工业企业累计实现主营业务收入225亿元，同比增长近13%。“从全国看，中药材保护和发展仍然面临严峻挑战。一方面，由于生态环境恶化，部分野生中药材资源流失、枯竭；另一方面，重产量轻质量，导致中药材品质下降，影响中药质量和临床疗效，阻碍了中药产业健康发展。因此，进一步保护和发展中药材不仅是必要的，更是及时的。”安徽中医药大学药学院副院长桂双英说。

以保护谋发展，实现可持续发展

道地药材是指在一特定自然条件、生态环境的地域内所产的药材，是优质纯正药材的专用名词。近年来，我省道地中药材品牌建设取得实效，逐步形成以规模化、规范化、产业化种植为基础的中药材生产格局。目前已建成了包括白芷、桔梗、荆芥等大宗药材；大别山霍山石斛、灵芝等珍稀药材；淮北中华大蟾蜍等特色养殖和铜陵丹凤等一大批道地中药材种植基地。一批中药材道地、绿色品种获得“安徽省著名商标”“中国地理标志保护产品”称号。

“起草《行动方案》时，我们紧紧围绕三个目标进行，即确保国家规划明确的各项任务得以落实；突出我省特色和中药资源优势，解决中药材保护和发展中存在的突出问题；坚持以发展促保护、以保护谋发展，促进中药材产业持续健康发展。”省经信委消费品处处长査汉斌说。

《行动方案》提出，我省中药材保护和发展应遵循“保护资源，可持续发展；质量优先，绿色发展；创新驱动，科技支撑”等基本原则。以发展促保护，以保护谋发展，加大野生中药材资源保护力度，减少对野生资源的依赖，实现中药材产业可持续发展；强化质量优先，坚持绿色发展，完善中药材质量标准等体系建设，构建质量监控体系，确保中药材质量安全；深入实施创新驱动发展战略，加强中药材产业科技创新体系建设，提高协同创新能力，科学发展中药材种植养殖。“中药材的科技创新投入亟待加强。有关部门可以借鉴北京等地的做法，将中药材在科研立项和资金扶持中予以单列，加大支持力度，促进我省中药材科研和产业发展占得先机。”桂双英说，从总体看，中医药人才这块“短板”也亟待补上，应重点培养和引进高端科研人才，以及善于资本运营的企业经营管理层和人力资源团队。

培育品牌，扩大“徽药”影响力

“我省中药材资源丰富，目前共有中药资源种数3500多种，但真正在全国有影响的品牌不多。中药材加工仍处于初加工阶段，高附加值、精深加工不足，大多处于产业链低端。”査汉斌说，将支持企业通过技术创新掌握核心技术,形成具有知识产权的名牌产品，提高我省知名品牌国内外市场占有率和美誉度，促进我省中药材资源优势充分转化为产业优势，扩大“徽药”影响力。

此次，《行动方案》明确了7个方面23项重点任务，包括推进大宗优质中药材生产基地建设，大力发展中药材加工产业，持续实施绿色加道地中药材品牌建设等。我省将支持中药材生产与加工重大项目建设，推进中药材产业化发展，促进中药材开发利用。引导社会资本投入，鼓励兼并重组，提高产业集中度。同时制定安徽道地中药材品种、商品规格及质量控制标准，完善生产、经营质量管理规范，开展绿色加道地中药材基地认定，推进中药材诚信管理体系建设，鼓励企业争创省级著名商标、国家地理性标志和驰名商标。

为确保中药材保护发展目标任务顺利实现，我省从加大土地要素供给、强化财政金融扶持力度、加快专业人才培养、加强科技平台建设、加强行业监管服务等方面提出一系列保障措施。我省将加大公共财政资金对中药材产业扶持力度，开展中药材生产保险试点和保险产品开发，鼓励金融机构改善金融服务，为中药材保护和发展提供金融服务。“以实施行动方案为契机，加快中药产业调结构、转方式、促升级，对壮大我省现代中药经济具有重要的现实意义。”牛弩韬说，进一步突破和解决现代中药产业发展面临的中药资源可持续利用、中药知识产权挑战等一系列的问题，以及产业结构中深层次问题和矛盾，促进中药材产业持续健康发展。

(文章来源：中安在线)

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